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第三讲 秘书机构
【本讲内容起讫：《秘书学》第六章，p53～61】
第一节 秘书机构的定义及特点
一、秘书机构的定义：党政机关、社会团体、企事业单位为领导机构及领导者处理综合事务的辅助性机构。（提示：与秘书的定义相对照）
二、秘书机构的性质和特点：
（一）性质：
1．秘书机构属于综合性机构，既非决策性机构，也非职能性机构（或称“业务性机构”、“职能部门”、“业务部门”）
2．比较两类机构：
（1）职能性机构：承担具体业务工作，专业性强，分工明确，职能界线清晰；
（2）综合性机构：不承担具体业务工作，处理综合事务，全面协调，拾遗补缺。
（二）特点：
1．附属性：直接隶属于领导机关
2．综合性：活动内容综合性强
3．辅助性：活动形式是向上辅助，而非向下指挥或执行监督
第二节 秘书机构的设置原则和具体要求
一、总原则：秘书机构的设置，要适应机关或单位管理工作的实际需要。
二、具体要求：
1．凡独立单位必须设置秘书机构（从独立行文角度把握）；
2．秘书机构的组织形式、人员配备必须符合精简、合理、高效的要求；
3．秘书机构与所属机关、单位在工作性质上必须相适应。
第三节 秘书机构的基本职能与主要任务
一、基本职能：辅助决策，服务领导
二、主要任务（三大任务之间互相渗透，互相交叉，相辅相成）
（一）政务性工作（参与政务）
1．调查研究（为领导掌握情况、制定政策服务，为决策提供准确可靠、全面具体的情况，提出富于建设性的意见和建议）
2．信息工作（向决策者及时提供准确、完整、有用的信息）
3．协调工作（侧重于协调机关单位内各职能部门的工作目标、工作步骤等，沟通上下，联系左右，理顺关系）
4．咨询工作（为决策者提供与决策有关的法律、法规、政策、资料等，范围极广）
（二）业务性工作（秘书部门独有的、带有秘书专业性质的任务）
1．文书工作（公文的统收统发）
2．档案工作（现行文件办理完毕后，对其中具有存查价值的那部分进行立卷、归档，移交给档案部门管理）
3．会务工作（为了开好会议而开展的一系列准备、组织工作）
4．接待工作（可分为内宾、外宾接待两大类，注意内外有别）
5．保密工作（保守国家及本单位的各类秘密，一般设有保密室）
（三）事务性工作（主要指处理机关单位日常事务的各类工作，如文印、交通、值班、福利、环境卫生、设备管理等）
附：［政务］关于政治方面的事务，也指国家的管理工作。（提示：可以理解为“决策”或“与决策直接相关的工作”）
［行政］①行使国家权力的∶～单位｜～机构②指机关、企业、团体等内部的管理工作∶～人员｜～费用。
第四节 秘书机构的类型
一、广义、狭义之分（略）
二、常设性与临时性之分（略）
三、分理制与综理制之分（略）
第五节 秘书机构的领导关系
一、秘书机构只直接对所属机关单位负责
秘书机构只直接为本单位领导服务，对下一级或上一级秘书机构不存在领导或被领导关系。换言之，各级秘书部门之间不实行自上而下的、独立的垂直领导体系，秘书机构之间存在相对的封闭性。
二、秘书机构之间的联系（含纵向联系、横向联系）
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